最高法：努力向“切实解决执行难”迈进

　　近日，中央全面依法治国委员会下发《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》（以下简称《意见》），就加强执行难综合治理，深化执行联动机制建设，加强人民法院执行工作等工作作出重大部署。最高人民法院于22日上午召开新闻发布会，公开发布人民法院贯彻落实《意见》有关情况。最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥、执行局局长孟祥介绍有关情况并回答记者提问。最高人民法院新闻发言人李广宇主持发布会。

　　记者从发布会上了解到，《意见》共五部分，就推进执行联动机制建设、加强和改进人民法院执行工作、强化执行难源头治理制度建设提出具体意见，要求在实施过程中全面加强组织保障和工作保障。为深入贯彻落实《意见》，人民法院将着力建立长效机制，突出重点、精准施策，巩固基本解决执行难工作成果，聚焦人民群众最关心的突出问题，保持执行工作高位运行，向着“切实解决执行难”继续迈进。

　　在建立长效机制方面，人民法院将推进执行信息化向智能化升级，建立囊括被执行人一切财产形式的网络查控系统，提升查控系统智能化水平，进一步健全以执行指挥中心综合管理平台为核心，以四级法院统一的办案系统和执行公开系统为两翼，以网络查控、评估拍卖、信用惩戒、执行委托等多个执行办案辅助系统为子系统的“1+2+N”执行信息化系统。同时，人民法院将积极推动加快社会信用体系建设，配合做好与“互联网+监管”系统对接，健全信用监督惩戒体系，以信用画像构建智慧执行模式。继续深化执行工作体制机制改革，健全执行联动机制建设，推动将协助执行工作纳入基层社会治安综合治理网格化管理，探索执行团队化办案新模式，不断提升执行工作效能。

　　发布会上，刘贵祥介绍了人民法院贯彻落实《意见》的下一步重点工作。一是强化善意执行理念，加强精细化执行，杜绝明显超标的查封，细化信用惩戒措施分级，降低对债务人的不利影响。最高人民法院将专门制定善意执行方面的文件。二是推进强制执行立法，最高人民法院按照全国人大常委会的要求，以过去多年形成的草案为基础，吸收近年执行信息化、规范化和执行改革、联动方面的成熟经验，围绕实务中的热点、难点问题，重新整合民事强制执行法草案合成稿，将按照要求在今年年底前报全国人大常委会。三是加大专项行动力度，聚焦“扫黑除恶”专项斗争中相关财产刑案件、民营企业产权保护案件、职务犯罪财产刑案件、涉民生类案件、金融案件等重点领域，积极开展党政机关和国有企业拖欠中小企业账款案件的专项执行。四是构建“诉源治理”机制，将执行工作融入社会治理和平安建设，引入社会力量参与执行，建立“一站式”诉讼服务中心，发挥诉前、诉中调解功能，实现案件快审、快执，拓宽纠纷解决渠道，推进律师参与执行。五是营造良好营商环境，建立常态化打击拒执犯罪工作机制，加强财产刑案件执行的法律研究和工作力度，畅通“执转破”通道，探索市场主体退出机制，降低纠纷解决成本。

　　刘贵祥表示，《意见》以1号文件的形式发布，充分体现了党中央对人民法院执行工作的高度重视和充分肯定，为当前及今后一段时期的执行工作指明了前行方向，具有里程碑式的意义。各级法院要扎实贯彻落实《意见》，结合工作实际，细化分解任务，明确责任，制定时间表、路线图，着力破解难题、补齐短板。最高人民法院将通过司法巡查的形式，把各级法院贯彻落实《意见》的情况作为巡查重点，及时通报，加大问责。各地法院要加强对贯彻落实《意见》的督促检查，加大考评问责力度，不断提升执行工作能力和水平，努力向“切实解决执行难”迈进。