【正凯法律顾问律师讲堂】征地拆迁法律讲堂之（七）--以案释法（群体上访）

妥善处置农村土地征收中引发的群体性事件

近年来，因征地拆迁、补偿安置引发的群体事件时有发生。村民采取集体上访的方式，以此施压政府，“多领”拆迁补偿款的情况，似乎已成为家常便饭。他们动不动就进省、动不动就进京上访。

各村干部在党委、政府统一领导下，开展法制宣传教育活动，一方面增强村民的民主意识，使其能够正确对待和处理利益矛盾，减少群体性突发事件;另一方面加强对村民的法制教育，使其知法、懂法、守法。既要学会用法律武器来维护自己的合法权益，又能自觉履行法律规定的各项义务。引导群众正确对待和处理国家与自家、全局与局部、整体与个人的利益关系，正确处理长远利益与眼前利益之间的关系。绝不允许为了个人利益而藐视法制，损害国家利益、社会利益和其他公民的合法权益，危害社会稳定。向群众宣传有关法律、引导群众通过法律手段解决问题，严防一时冲动造成不良后果。

因村民法律意识较差，在群体性的上访中，很容易触犯以下刑事罪名：

聚众扰乱社会秩序罪

【刑法】第二百九十条第一款 聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积 极参加的，处三年以下 有期徒刑、拘 役、管制或者剥夺政治 权利。

聚众冲击国家机关罪

【刑法】第二百九十条第二款 聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

聚众扰乱公共场所、交通秩序罪

【刑法】第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

故意伤害罪

第二百三十四条故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。