关于第十二届全国人民代表大会第二次会议代表提出议案处理意见的报告

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来源：全国人民代表大会

十二届全国人大二次会议秘书处关于第十二届全国人民代表大会第二次会议代表提出议案处理意见的报告
（十二届全国人大二次会议副秘书长　王万宾　2014年3月13日）

十二届全国人大二次会议主席团：

　　受大会秘书处的委托，我向大会主席团就本次会议代表所提议案的处理意见报告如下。

　　在本次会议上，全国人大代表以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党和国家工作大局，针对关系改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，在深入调查研究、广泛听取意见、认真讨论的基础上，依法向大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。到3月9日大会规定的代表提出议案的截止时间，共提出议案468件，其中，有关立法方面的461件，监督方面的5件，其他方面的2件；以代表团名义提出的9件，30名以上代表联名提出的459件。

　　今年代表提出的议案，绝大多数为法律案。最大特点是落实全面深化改革总目标和任务的要求，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，从法律的制定、修改、废止、解释的角度，提出意见和建议。主要内容集中在以下几个方面：一是以经济体制改革为重点，推动经济持续健康发展。代表就使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加强和改善宏观调控，深化财税、金融、价格体制改革，完善国有资产管理体制，发展混合所有制经济，促进中小企业发展，转变发展方式，调整经济结构，节约能源资源，实施创新驱动，促进科技成果转化，推进高新技术、新能源发展，加强市场监管和知识产权保护，保障粮食安全，维护农民权益，解决好“三农”问题，推进区域均衡发展，走以人为本的新型城镇化道路等方面提出议案，反映了广大人民群众对通过全面深化改革推动科学发展、提高发展质量和效益的强烈愿望。二是以加强社会主义民主政治建设为重点，推动依法治国基本方略贯彻实施。代表就发挥法治在国家治理中重要作用，完善国家机构组织制度，健全人大立法、监督工作机制，强化权力运行制约和监督体系，修改刑法等法律，有效惩治腐败，保障国家和公民信息安全，打击暴力恐怖犯罪，促进依法行政、公正司法、全民守法等方面提出议案，反映了广大人民群众对完善中国特色社会主义法律体系、维护宪法和法律权威、促进社会公平正义、推进法治中国建设的高度关注。三是以切实保障和改善民生为重点，推动社会建设和创新社会治理。代表就进一步解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在住房交通、发展各类教育、医疗卫生保健、食品药品安全、公共场所禁烟、安全生产工作、化解社会治安矛盾、弘扬中华传统文化、培育和践行社会主义核心价值观等方面提出议案，反映了广大人民群众对过上美好幸福生活的迫切要求。四是以治理大气污染、水污染、土壤污染为重点，推动生态文明建设。代表就加快修改环境保护法、大气污染防治法等法律，加大防治大气、水、土壤污染力度，转变能源生产和消费方式，加强水资源、森林资源和野生动物保护等方面提出议案，反映了广大人民群众对建设更加美丽、更加宜居幸福家园的热切期盼。代表还就促进民族地区经济社会发展，加强国家海洋权益维护和海洋资源开发等方面提出议案。

　　根据全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则的规定，大会秘书处对代表议案逐件进行了认真分析研究，认为没有需要列入本次会议审议的议案。大会秘书处建议，将代表议案分别交由全国人民代表大会有关专门委员会审议。其中，民

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