住房城乡建设部通知要求
切实做好保障性安居工程建设管理工作
为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进住房保障工作的要求，住房城乡建设部近日下发通知，就切实做好2013年城镇保障性安居工程建设和管理工作提出具体要求。
加快落实年度建设任务，积极推进棚户区（危旧房）改造
2013年，全国城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工630万套。通知指出，各地住房城乡建设（住房保障）部门要会同有关部门，督促市、县尽快将确定的年度建设任务落实到具体项目，抓紧开展立项选址、征收补偿、勘察设计、施工手续办理等前期工作。加快完善城镇保障性安居工程项目库，及时录入2013年度新开工、基本建成项目。
按照国务院提出的本届政府任期内改造各类棚户区（危旧房）1000万套以上的目标，通知要求，各地住房城乡建设（住房保障）部门要在当地政府领导下，主动加强与有关部门的沟通协调，明确职责，协力推进棚户区（危旧房）改造。加快推进集中成片棚户区改造，着力抓好资源型城市及独立工矿区棚户区改造，积极推进非成片棚户区、零星危旧房改造，逐步开展城镇旧住宅区综合整治，稳步实施城中村改造。到“十二五”期末，力争基本完成集中成片棚户区改造。
不断提高规划设计和工程质量水平，努力增加保障房有效供应
按照通知要求，各地要合理规划选址，尽可能将保障性安居工程安排在交通便利、配套设施齐全地段及住房供需矛盾突出、外来务工人员聚集的区块。落实工程质量责任，严格执行基本建设程序、标准规范和工艺流程，确保工程质量。自2014年起，直辖市、计划单列市及省会城市保障性住房建设，要全面执行绿色建筑标准，提高保障性住房安全性、舒适性和健康性。
通知强调，要把加快建设进度、完善配套设施放在重要位置，切实增加有效供应，让困难群众及早入住。加大配套设施投入力度，做到配套设施与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用，确保竣工项目及早投入使用。加快完善市政基础设施和公共服务设施，方便群众入住后工作、生活的需要。未按规划完成基础设施配套，达不到入住条件的项目，不得组织验收；验收不合格的，整改前不得投入使用。
完善保障房分配与管理机制，切实做好住房保障统计及信息公开工作
通知明确，要完善保障性住房分配管理政策，使困难群众能够获得住房保障、最困难群众优先获得住房保障。适当上调收入线标准，有序扩大住房保障覆盖范围。2013年年底前，地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则。全面实施住房保障档案管理制度，抓紧建立住房保障对象信用管理制度，完善失信惩戒办法。
对于住房保障统计及信息公开工作，通知提出，要严格按照国家统计局及住房城乡建设部明确的统计范围、指标口径和填报要求，开展城镇保障性安居工程统计工作。健全进度和分配环节各项数据的报送机制，确保真实、完整、及时。要健全住房保障信息公开制度，做好年度建设计划、开竣工项目、计划完成情况、分配退出等各环节信息的公开工作，保障群众的知情权、参与权和监督权。
以改革创新的精神推进住房保障工作，严肃住房保障工作纪律
通知强调，要健全鼓励民间资本参与租赁型保障性住房建设和运营的机制。探索政府监管、市场运作、高效持续的保障性住房管理制度。创新住房保障工作绩效考核办法，引导市、县切实加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭的基本需求。探索建立存量保障性住房资产监管制度。
通知同时要求，严格落实住房保障目标责任制、考核问责制、违规责任追究制，严格执行招标投标、资金管理、质量安全等工程项目管理的各项规定，严格执行保障性住房分配、使用管理的各项规定。严禁以任何形式向住房不困难的家庭提供保障性住房。严肃查处擅自改变保障性安居工程用途、套型面积等违法违规行为。对督促检查、专项检查和审计中发现问题的，要督促市县制订措施限时整改。同时，要举一反三，认真排查工作中的薄弱环节和存在问题，切实规范保障性安居工程建设和管理。
摘自 《中国建设报》2013.04.11 宗边
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